歐盟零毀林法案(EU Deforestation Regulation)簡稱EUDR。歐盟認(rèn)為，歐盟是毀林和森林退化相關(guān)商品的主要消費(fèi)區(qū)域，而毀林和森林退化是氣侯變化的主要驅(qū)動因素。希望通過此法案的實(shí)施，大限度的減少歐盟對全球森林砍伐和森林退化的影響。
2023年6月29日，歐盟零毀林法案(EU Deforestation Regulation) Regulation (EU) 2023/1115正式生效，取代之前的EUTR - Regulation (EU) No 995/2010，過渡期為18個(gè)月，將于2024年12月30日強(qiáng)制執(zhí)行。該新法規(guī)將影響與森林砍伐和森林退化有關(guān)的產(chǎn)品在歐盟市場上的供應(yīng)和出口。
歐盟是毀林和森林退化相關(guān)商品的主要消費(fèi)區(qū)域，而毀林和森林退化是氣候變化（占溫室氣體排放量的 11%）和生物多樣性喪失的主要驅(qū)動因素。歐盟希望通過該法案的實(shí)施，最大限度地減少歐盟對全球森林砍伐和森林退化的影響。
項(xiàng)目介紹
一、歐盟零毀林法案（EUDR）產(chǎn)品范圍
EUDR將產(chǎn)品范圍從林產(chǎn)品擴(kuò)展到了農(nóng)產(chǎn)品，涉及農(nóng)業(yè)、食品及制造等各個(gè)行業(yè)：
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以及相關(guān)的衍生產(chǎn)品，例如：
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根據(jù)歐盟海關(guān)代碼清單，法案規(guī)定了每類商品中，哪些產(chǎn)品包含在范圍內(nèi)。在默認(rèn)情況下，這意味著不列入上述海關(guān)清單的產(chǎn)品或商品，將不受該法案監(jiān)管。
二、歐盟零毀林法案（EUDR）實(shí)施時(shí)間線
EUDR自2021年11月提案以來，已于2023年6月29日正式生效，將于2024年12月30日強(qiáng)制實(shí)施，微型和小型企業(yè)放寬至2025年6月30日。
三、歐盟零毀林法案（EUDR）所涉及土地的定義
新規(guī)中規(guī)定，砍伐森林所得到的土地，是指大于0.5公頃并且該土地之前種植了至少3棵超過5米的樹，并且樹冠覆蓋率超過10%。
注：樹冠覆蓋率是區(qū)域內(nèi)樹冠垂直投影面積占區(qū)域內(nèi)土地總面積的百分比。
當(dāng)滿足上述條件的森林土地，改變使用用途為商業(yè)用地后，其所產(chǎn)的產(chǎn)物一律屬于“森林無害化”的商品，將受到約束。并且，EUDR新規(guī)還特意強(qiáng)調(diào)了，造成森林毀壞的原因，不論是人為還是天災(zāi)，都算作在內(nèi)。因此也堵截了很多人為燒毀森林的動機(jī)。
四、歐盟零毀林法案（EUDR）涉及的責(zé)任主體
新規(guī)中，對于責(zé)任主體的認(rèn)定，非常嚴(yán)格，可以說不論你處于交易的哪個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)口，加工，銷售，出口等，都有義務(wù)履行EUDR的責(zé)任；且不論是自然人還是法人主體。
舉個(gè)例子，企業(yè)A從外國進(jìn)了一批木材生產(chǎn)家具，隨后將家具賣給了個(gè)人中間商B，B又將這批家具中的部分賣給了公司C作為辦公家具。這個(gè)過程中，ABC都需要確保交易的木材符合EUDR的規(guī)定。
五、新規(guī)禁令
新法案規(guī)定，森林砍伐（含森林退化）的截止日期為2020年12月31日。換言之，2020年12月31日之后的商品不得產(chǎn)自于遭受森林砍伐（或森林退化）的土地。
六、歐盟零毀林法案（EUDR）盡職調(diào)查
整個(gè)EUDR的實(shí)施其實(shí)是比較復(fù)雜的，這當(dāng)中涉及到品種，責(zé)任主體和新規(guī)執(zhí)行的時(shí)間，都會有復(fù)雜的重合交織的地方。比如，一個(gè)產(chǎn)品中，含有兩種EUDR的相關(guān)產(chǎn)品，如何認(rèn)證？以及，涉及到中小企業(yè)，和大企業(yè)的認(rèn)定時(shí)間不同的問題，如果一個(gè)產(chǎn)品中部分是小企業(yè)生產(chǎn)的，部分原料來自大企業(yè)，那么又如何認(rèn)定？這些問題，官方明確表示，不會就每一個(gè)產(chǎn)品出臺具體的手冊，因此實(shí)際當(dāng)中，盡職調(diào)查的專業(yè)度很重要。
目前，對于新規(guī)的合規(guī)性調(diào)查，歐盟把這個(gè)難題交給了所涉及產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行”自證“，也就是說所有范圍內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)需要自己進(jìn)行一個(gè)盡職調(diào)查，其所采用的或者購買的原材料產(chǎn)品，是否符合EUDR的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要收集信息，做出風(fēng)險(xiǎn)評估，需要每年做出一次評估，一旦歐盟當(dāng)局提出要求或質(zhì)疑，企業(yè)必須立即提供這些材料（并且需要將這些材料保存5年）。
新規(guī)還闡述了其他的風(fēng)控需求，比如第三方調(diào)研及審計(jì)，小企業(yè)證明文件，提供額外的信息和證明材料等。
七、違規(guī)的后果
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品只要出現(xiàn)在歐盟，但是又不符合EUDR，那么企業(yè)將會面臨以下的處理：
歐盟將要求企業(yè)立即整改
責(zé)令立即使不合規(guī)的產(chǎn)品離開市場（包括但不限于，召回，銷毀，捐贈等）
需要注意的是，盡管企業(yè)及時(shí)做出了改正的措施，仍然會將面臨巨額的罰金（罰金必須在至少4%的年?duì)I業(yè)額）：
罰金會根據(jù)對環(huán)境的影響和產(chǎn)品貨值決定。如果是再犯，罰金會增加。
沒收違規(guī)的產(chǎn)品。
沒收違法所得。
12個(gè)月內(nèi)將會不再得到任何政府資助或采購項(xiàng)目。
暫時(shí)禁止企業(yè)進(jìn)入歐盟市場。
企業(yè)將不得再使用簡化的盡職調(diào)查程序。
從以上的懲罰措施看，處罰的力度非常的大，意味著企業(yè)的違規(guī)成本很高，因此歐盟企業(yè)按照法規(guī)辦事的意愿非常高，幾乎太可能出現(xiàn)因?yàn)槔麧櫠半U(xiǎn)的行為。
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